南建设〔2014〕27号                

佛山市南海区国土城建和水务局关于进一步
加强建设工程施工合同管理的通知

各镇（街道）国土城建和水务局，罗村社会管理处国土城建和水务局，各建设、施工、监理企业及有关单位：
为进一步规范建设工程施工合同及支付行为，维护建设各方和工人的合法权益，根据国家和省相关文件精神，现提出以下工作要求，请认真贯彻执行。
一、严格总分包管理，杜绝违法分包
建设工程实行总承包负责制，施工单位在自行完成主体结构施工的情况下，可以将部分或全部专业工程以及劳务作业依法发包给具有相应资质等级的其他建筑业单位，并签定相应施工分包合同。严禁肢解发包、违法分包以及层层转包，严厉打击将工程分包给个人的违法行为。
二、合理约定合同造价，严禁阴阳合同
承发包双方应按照有关规定合理确定工程造价，不得签订阴阳合同；双方应对施工合同的真实性负责，承担相关责任。
自2014年4月1日起，在我区范围内新开工工程办理报监报建手续时，需提交《项目情况登记承诺表》（见附件）。凡施工合同造价明显偏低的工程，各级建设行政主管部门和监督机构应列为重点巡查对象，加大对其施工质量安全、劳资排查的监管力度和频度。
三、加强合同支付管理，推行总包直付制度
我区建设工程的有关施工合同结算支付，严格实行总承包负责制。所有的工程款、工人工资必须经由工程施工总承包单位支付，建设单位不得直接向分包单位或个人支付工程款。
监理单位在施工合同结算支付中负审查管理责任。监理单位要履行监理的职责，充分利用监理在工程款支付与结算上的确认权与否决权，对工程款的结算支付进行严格把关。
四、加强劳动合同以及工资支付监管，保障劳务人员合法权益，施工总承包单位对工程项目现场劳务用工管理负全面责任
（一）建筑施工单位对直接用工承担用工主体责任。建筑施工单位应对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任。建筑施工单位应与自有劳务人员依法签订书面劳动合同，并按劳动合同约定及时将工资直接发放给劳务人员本人，同时应不断提高和改善劳务人员的工作条件和生活环境，保障其合法权益。
（二）施工总承包单位进行分包时，应对所分包工程的管理全面负责。对专业分包和劳务分包单位的日常管理、劳务作业、用工情况和工资发放承担监督管理责任，对因转包、违法分包工程造成拖欠劳务人员工资的，承担主要责任。专业分包单位和劳务分包单位应在合同约定的承包范围内，对工程质量、用工情况承担相应的责任。
五、加强监督检查
各级建设行政主管部门和建设工程质量（安全）监督机构应将施工合同以及实施情况列为日常监管的重要内容，对违法违规行为责令整改并严格予以查处。

附件：项目情况登记承诺表

佛山市南海区国土城建和水务局
2014年1月30日

  佛山市南海区国土城建和水务局建设综合室   2014年1月30日印发