南建设〔2014〕18号                

佛山市南海区国土城建和水务局关于印发
南海区建筑工地文明施工检查评比
实施细则（试行）的通知

各镇（街道）国土城建和水务局、罗村社会管理处国土城建和水务局，区建筑工程施工安全监督站，各建设、施工、监理单位：
为进一步加强我区建筑工地文明施工管理，强化施工现场管理责任落实，我局制定了《南海区建筑工地文明施工检查评比实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

佛山市南海区国土城建和水务局
2014年1月27日
南海区建筑工地文明施工检查评比实施细则
（试行）

为提高我区建筑工地文明施工水平，进一步加强城市管理，特制订本实施细则。
一、评比机构
设置建筑工地文明施工检查评比办公室负责组织，统筹人员、车辆、评比对象、检查路线、检查任务分配及评比实施细则修订、完善等。
二、评比内容
房屋建筑及市政基础设施工程文明施工及渣土清运管理。
三、评比对象及范围
评比范围：佛山市城市管理南海考评区域。
信息库：对评比范围内所有工地建立信息库。
评比对象：信息库中正在进行土方施工、存在扬尘问题的在建房屋建筑及市政基础设施工程。
四、评比机制
坚持公开、公平、公正、廉洁、科学评比原则。
（一）实地评分。不定时检查，每个评比对象每月突击检查至少1次，按照《南海区建筑工地文明施工检查评分标准》（见附件1）进行实地检查评分，并对首次评分低70分的评比对象适时进行第二次实地检查评分，两次评分均值作为该月实地检查得分。
（二）视频抽查。每月不定时利用工地视频监控系统对建筑工地类评比对象进行抽查，记录抽查情况，并确保一般评比对象抽查次数一致。对视频监控抽查发现故障的评比对象，将不能抽查的次数累计到下月。对列入“黑名单”的评比对象，增加视频抽查次数到一般评比对象抽查次数的2倍。
（三）月度评比。次月第一个工作周将实地检查评分及视频抽查情况汇总，并形成分析报告，对各个评比对象进行成绩通报、排名、动态警告，并向全社会公布，接受公众监督。
（四）季度小结。次季度第一个工作周连同月度评比情况一同汇总公布，进行季度排名，公布工地“黑名单”，加强监督抽查。
（五）年度总评。次年1月第一个工作周对全年评比情况进行汇总，形成报告，分析问题，总结成绩，表彰鼓励，向社会公布。
五、评分规则
（一）建筑工地文明施工检查评分标准
评分标准共分七大项，包括：1.城市环境影响评价（共15分）；2.工地围蔽及标牌（共10分）；3.施工现场及材料管理（共30分）；4.废物管理（共5分）；5.渣土清运管理（共35分）；6.办公生活环境（共5分）；7.其他；8.区建筑工程施工安全监督站评分（共30分）。其中第一至六、第八大项采取得分制，合共130分，第七项采取扣分制。各小项扣分不超过该检查项目应得分值，加分值于小项应得分值上额外加分。最后得分按100分满分折算。设置15个带“*”小项，为“保证项目”，内容对接《南海区建筑工地文明施工措施验收标准》（见附件2），合共50分。一次评分中“保证项目”得分低于30分或总分低于60分的，评定为“不及格”；总分高于及等于60、低于80分的，评定为“良好”；80分及以上的，评定为“优秀”；“良好”和“优秀”统称“合格”。
（二）视频抽查计数规则
一次视频抽查中发现项目管理人员不到位，或按建筑工地文明施工检查评分标准发现问题的，记不良情况发生1次。视频故障未能实现抽查的，不计为不良情况。
（三）月度得分计算规则
1.建筑工地月度得分=实地检查得分×（1-视频监控不良情况发生次数/Σ各考评对象视频监控不良情况发生次数）。
2.沿街景观整治、市政道路等不实施视频监控的工程月度得分=实地检查得分。
六、等级评定
（一）月度排名
按评比对象月度得分由高到低排名，所得名次为该月排名得分。
（二）动态红黄警告
警告级别由低到高分黄色和红色两个级别，月度评比公布动态警告级别。
第一警告标准：对月度得分少于80分、且排名末30%（取整）的评比对象给予黄色警告。对月度得分少于80分、且排名末15%（取整）的评比对象升级为红色警告。
第二警告标准：月度评分“不及格”的，给予红色警告；若进行两次评分，首次评分“及格”，第二次评分“不及格”的给予黄色警告。
第三警告标准：连续两个月给予黄色警告的，升级为红色警告。
警告级别按照上述标准一、二、三顺序进行判定，警告级别只升不降。
（三）黑名单
一季度内各月排名得分合计，由低到高排名，排名末15%（取整）的评比对象列入下一个季度的“黑名单”。
七、处理机制
（一）视频抽查中发现项目管理人员不在岗、未能提供正当理由的，按《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》作相应扣分。
（二）检查评分后即时将评分表交评比对象相关责任单位确认、签收，明确存在问题，督促整改。对一次评定为“不及格”的评比对象，责令停工整改；对一次评定为“良好”或视频抽查中发现问题的评比对象，责令限期整改。
对各镇（街道）、罗村社会管理处属地管理的工地，相关执法文书抄送相应辖区政府督办并跟踪落实整改，督促相关单位及时上报整改结果。
（三）因文明施工问题责令停工整改，未报区住建部门验收通过擅自复工的，对相关房地产开发企业、建筑业企业进行通报批评和诚信扣分。因文明施工问题责令限期整改，逾期不回复、逾期未整改的，对相关建筑业企业进行通报批评和诚信扣分。
每月对给予黄色警告的评比对象的相关责任单位企业负责人及项目负责人进行约谈告诫；对给予红色警告的评比对象的相关责任企业进行通报批评和诚信扣分。
诚信扣分按《佛山市住房和城乡建设管理局房地产行业诚信管理办法》及《佛山市建筑行业诚信管理办法》执行。
（四）不符合文明施工和城市管理规定，连续两次或以上有所承接的工程被佛山市城市管理考评扣分的，列入区重点监控企业，按《佛山市南海区国土城建和水务局建筑企业重点监控管理办法》执行。
（五）对月度评分达到“优秀”、排名前15%（取整）的评比对象的相关责任单位进行通报表扬和诚信加分。
八、廉洁保障
（一）佛山市南海区国土城建和水务局（住建）纪检监察室不定期对实地检查评分及视频抽查过程跟随监督。
（二）实地检查组共4人，3人对应负责3部分内容检查，1人负责统筹工作及监督检查过程。检查组每天轮换1人。一个月度内若对同一个评比对象进行1次以上检查评分的，检查人员不得完全重复。
（三）视频监控抽查员由检查人员每周轮值。
（四）巡查中发现文明施工措施不符合要求的新开工地，即确定为评比对象，对相关责任单位落实解释本实施细则，并责令停工整改，按《佛山市南海区建筑工地扬尘防治及渣土运输管理实施规范》（见附件4）完善文明施工措施并经区住建部门验收合格后方可复工。
（五）发现有管线、市政、道路等日常维护施工，如有不符合要求的立即通报相关主管部门。
九、结果公开方式
每月将检查评比结果报区城管委，并在区国土城建和水务局（住建）网站上通报。
十、附则
（一）本实施细则由区住建部门负责解释。
（二）本实施细则自2014年2月1日起实施。

附件：1.南海区建筑工地文明施工检查评分标准
2.南海区建筑工地文明施工措施验收标准
3.佛山市南海区国土城建和水务局关于印发《佛山市南海区建筑工地扬尘防治及渣土运输管理实施规范》的通知（南建设工〔2013〕99号）

  佛山市南海区国土城建和水务局建设综合室   2014年1月28日印发