南建设工〔2014〕25号

佛山市南海区国土城建和水务局关于开展
建筑施工领域安全生产专项整治的通知

各镇（街道）国土城建和水务局，区建筑工程施工安全监督站，各建设、施工、监理单位：
为贯彻落实上级安全生产工作会议及通知文件精神，进一步加大对我区建筑施工安全生产的监管力度，深入开展安全生产专项整治活动，有效控制和减少重特大施工安全事故的发生，根据我区相关工作要求，结合实际，我局决定在巩固2013年施工安全专项整治工作成效的基础上，2014年在全区继续深入开展以预防建筑起重机械伤害、施工坍塌和高处坠落等三类事故为重点的建筑施工安全专项整治工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
牢固树立科学发展观，以《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和有关标准、规范为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过继续深入开展建筑施工安全专项整治活动，积极推进建筑施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实，推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行，进一步落实建筑施工、监理企业安全生产主体责任和施工现场安全管理措施，防范和减少建筑施工生产安全事故的发生，逐步提高我区建筑施工安全管理水平。
二、整治目标
通过开展建筑施工安全专项整治，全面落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，实现2014年我区建筑施工安全生产管理工作的总体目标：一是我区2014年房屋建筑与市政基础设施工程施工安全事故死亡人数确保不突破市住房和城乡建设管理局下达的控制指标；二是全力遏制较大生产安全事故的发生。
三、专项整治范围
我区所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑工程、城乡结合部和开发园（区）建设工程以及大型市政基础设施工程，日常安全监督检查中安全管理较差的工程项目。
四、专项整治的主要内容
（一）落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的工作情况，重点检查建筑施工、监理企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，执行安全生产隐患排查、企业和项目领导现场带班等制度情况。
（二）预防建筑起重机械伤害和施工坍塌的重点内容
1.建筑施工、监理企业贯彻落实省住房和城乡建设厅《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的实施细则》等文件情况；
2.深基坑、高支模、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程以及起重机械安装拆卸等施工方案是否结合施工现场实际条件进行编制，方案的论证、审批、组织施工等各环节是否严格按照有关规定执行到位；
3.对深基坑工程，是否按照有关技术规范标准的规定加强对土方开挖、基坑支护、变形监测、临边防护等施工环节的管理；
4.对高支模工程，搭设高支模材料是否符合要求，安全技术交底是否具有针对性，搭设、验收、使用等环节是否进行检查，混凝土浇筑作业顺序是否合理；
5.对高层外脚手架工程，搭设脚手架材料是否符合要求，架子工是否持证上岗，安全技术交底是否具有针对性，搭设、安全防护是否满足有关要求；
6.对建筑起重机械，负责安装拆卸业务的企业是否具有专业承包资质，建筑起重机械司机、指挥司索、安装拆卸工等特种作业人员是否持证上岗，设备的产权备案、安装、顶升、拆卸、检测、验收、使用和维护保养是否符合有关规定和技术标准规范的要求。
（三）预防高处坠落的重点内容
1.通过加强安全教育，增强建筑工人的安全生产意识和自我保护能力，杜绝违章操作、冒险作业；
2.使用合格的安全生产设备、设施、个人防护用品；
3.确保施工现场“四口、五临边”等施工部位严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的要求进行防护；
4.高支模、高层外墙脚手架、建筑起重机械等拆除过程的安全防护条件是否满足有关规定和技术标准规范的要求。
五、专项整治时间安排
（一）部署动员阶段：4月底前。为加强领导，确保实现我区建筑施工安全专项整治的工作目标，我局成立由分管施工安全的局领导任组长，工程质量安全监督科、区建筑工程施工安全监督站等单位主要负责人为成员的建筑施工安全专项整治工作领导小组，具体负责我区建筑施工安全专项整治工作组织和指导。
各镇（街道）国土城建和水务局和区建筑施工安全监督站要成立本地区专项整治工作领导小组，结合本地实际，研究制定辖区内建筑施工安全专项整治的实施方案，对整治工作进行部署。
各建筑施工企业要成立专项整治工作机构，根据本企业实际，研究制定以预防建筑起重机械伤害、施工坍塌和高处坠落事故为重点的具体措施，强化对在外分支机构及其承接工程的安全管理，加强检查督促，消除安全隐患，确保本企业安全生产处于受控状态。
（二）自查自纠阶段：从发文之日起，各镇（街道）国土城建和水务局及区建筑工程施工安全监督站要指导、督促本辖区内的建筑施工企业（包括跨地区经营建筑施工企业的分支机构）及其承建工程根据今年专项整治工作重点内容，认真开展自查自纠工作。一是示范样板引路。我局将选定1至2个在建工程作为本地区专项整治示范样板工地，组织企业参观学习。二是开展自查自纠。各建筑施工、监理企业根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）以及预防建筑起重机械伤害、施工坍塌和高处坠落的有关管理规定、技术标准和规范的要求，认真组织开展自查自纠：一查本企业安全生产责任制在各施工项目部的落实情况；二查深基坑、高支模、外脚手架、建筑起重机械安装拆卸等危险性较大的分部分项工程是否按规定编制安全专项施工方案、组织专家论证，是否按方案组织实施和验收；三查“四口、五临边”、卸料平台及建筑起重机械等易发生高处坠落的部位安全防护情况；四查对施工作业人员是否开展了以建筑起重机械伤害、预防高处坠落和施工坍塌为重点的安全教育培训工作；五查建筑起重机械伤害、施工坍塌和高处坠落的应急救援预案的制定和组织演练情况。三是狠抓安全隐患整改。各建筑施工、监理企业根据专项整治的要求，针对自查自纠工作中发现存在的突出问题，结合本企业实际，采取切实有力的措施，落实整改，并将本企业的自查自纠情况及时上报工程监管部门。
（三）监督检查阶段，从5月至10月。我局将在前一阶段建筑施工、监理企业开展自查自纠的基础上，根据实际情况，逐步组织开展以预防建筑起重机械伤害、施工坍塌和高出坠落等三类事故为重点的建筑施工专项检查活动。进一步完善本地区重大安全隐患建档登记、监控和公示等制度，对存在的突出问题和重大安全隐患必须一查到底，专人跟踪落实整改。切实加大监督执法力度，对检查发现有违法违规行为的企业和相关责任人将依据《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》进行量化扣分。
（四）工作总结阶段，10月31日前。各镇（街道）国土城建和水务局和区建筑工程施工安全监督站要对辖区内开展建筑施工安全专项整治工作情况进行全面总结，评估专项整治的实际效果。
六、工作要求
各镇（街道）国土城建和水务局和区建筑工程施工安全监督站要及时做好信息报送工作，4月30日前将本地区专项整治的实施方案报送我局工程质量安全监督科；10月31日前将辖区内专项整治工作总结报送我局工程质量安全监督科。 

佛山市南海区国土城建和水务局
                     2014年3月28日
（联系人：邝俭都，联系电话：81213203，传真：86231971）

抄送：区安委办。

佛山市南海区国土城建和水务局建设综合室     2014年3月28日印发