主动公开

南建设工〔2014〕128号                

佛山市南海区国土城建和水务局关于摘录印发建设工程违法施工有关政策法规的通知

各镇（街道）国土城建和水务局，各有关单位：
为规范我区建筑市场管理，维护我区建筑房产市场秩序，保证工程质量，现将治理建设工程未办理质量安全监督登记及施工许可手续擅自施工行为的法律法规及上级有关文件摘录印发给你们，请遵照执行。
一、《中华人民共和国建筑法》
第六十四条  违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
二、《建设工程质量管理条例》
第五十六条  违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：
（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的。
第五十七条  违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
三、《建筑工程施工许可管理办法》
第十二条  对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。
第十五条  依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。
四、关于进一步加强建筑市场监管工作的意见(建市〔2011〕86号)
（二十四）严肃查处建设单位违法违规行为。各地要及时纠正建设单位在招标时设置不合理条件，任意压缩工期和工程造价，或者政府投资工程要求带资承包等违法违规行为，建设单位拒不改正的，应依法进行处理。要依法查处建设单位肢解发包工程，指定分包单位或材料设备生产厂、供应商，强迫承包单位签订“阴阳合同”等违法违规行为，造成工程质量安全事故或重大隐患的，应依法追究建设单位的责任。要按照有关法律法规，严肃处理建设单位不按合同约定及时支付工程款，或质量保证金等到期不及时返还的问题，对造成农民工工资拖欠以及群体性事件的，应依法追究其责任。各地要严格施工许可管理，不符合法定条件的不得颁发施工许可证；对于违法开工的工程，要依法责令停工。建设单位发生上述行为的，各地应将其作为不良行为在建筑市场诚信信息平台上进行公布。
五、住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知（建办市〔2014〕34号）
（四）加强监督检查。各级住房城乡建设主管部门要加大颁发施工许可证后的监督检查力度，对取得施工许可证后不再符合许可条件、延期开工、中止施工等行为进行监督检查。对存在未取得施工许可证擅自施工、以隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证以及伪造或者涂改施工许可证等违法违规行为的单位及相关责任人，要严格按照《办法》的规定进行惩处，并将处罚信息作为不良行为信息上报全国建筑市场监管与诚信信息发布平台曝光。
六、建设部关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知（建住房〔2002〕44号） 
十二、房地产开发企业有下列不良行为的，房地产开发主管部门应当依据《房地产开发企业资质管理规定》，在资质年检中予以降级或者注销资质证书：
（三）未取得施工许可证擅自施工的；
（十三）房地产开发主管部门要加快建立房地产开发企业经营业绩和不良经营行为公示制度，定期向社会公布，接受社会监督。
七、印发佛山市住房和城乡建设管理局房地产行业诚信管理办法的通知（佛建管〔2012〕320号）
根据该通知附件《佛山市房地产行业信用记分标准》第一部分房地产开发企业信用记分标准第59条规定，未领施工许可证施工的，记20分。

佛山市南海区国土城建和水务局
2014年12月26日

  佛山市南海区国土城建和水务局建设综合室   2014年12月26日印发