关于2015年镇属房屋市政工程质量和施工安全生产大检查情况的通报

　　各镇（街道）国土城建和水务局，区建筑工程质量（施工安全）监督站，各建设、施工、监理企业及有关单位：
　　为加强对镇管工程的监督和指导，贯彻落实省、市住建部门及区委区政府等有关部门关于加强安全生产工作的重要部署，深入开展我区工程质量治理两年行动，落实工程质量安全监管责任，保障我区房建市政工程质量安全，我局于2015年7月15日至20日组织开展2015年镇属房屋市政工程质量和施工安全生产大检查。现将检查情况结果通报如下：
　　一、检查基本情况
　　本次检查设两个工作小组，检查内容主要分五个方面：一是检查在建工地项目管理人员配备及到位情况；二是检查在建工程质量管理情况；三是检查在建工程施工现场安全生产情况；四是检查监督机构履行监督职责情况；五是检查在建工程的市场行为。
　　本次检查采用随机抽查的形式，抽取了11个镇管的在建房屋市政工程进行检查。检查中，各镇（街道）国土城建和水务局发出《责令改正通知书》11份、《责令停工通知书》1份、《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》38份，对责任单位进行安全生产动态扣分，合共扣15分；对责任人进行安全生产动态扣分，合共扣165分（检查情况详见附件1）。同时，根据《佛山市建筑行业诚信管理办法》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣154分（具体情况见附件2）。
　　二、存在的主要问题
　　（一）项目管理人员配备及到位情况
　　受检的11个房屋市政工程中，项目经理有4人不到位，到位率63.6%；专职安全员有4人不到位，到位率81.0%；总监理工程师有6人不到位，到位率45.4%；专业监理工程师有3人不到位，到位率72.7%。其中，较为典型的是：南宁品正建设咨询有限责任公司监理的罗村商业广场--（A）座-（D）座工程，总监施工作业期间不在现场，其他人员使用虚假身份证明文件代替点名；浙江海天建设集团有限公司承建、湖北华泰工程建设监理有限公司监理的和氏璧翠都汇大楼除一名专职安全员在岗外，其余项目管理人员均不到位。
　　（二）施工质量管理情况
　　部分工程分部分项验收资料不完整；个别工程桩基检测资料不齐全；部分工程标养室内没有对试件进行规范养护；个别工程悬臂结构钢筋锚固不规范，梁板钢筋保护层垫块厚度不一，导致无法保证保护层厚度符合规范要求。
　　（三）施工现场安全生产管理情况
　　1.安全管理：部分监理单位没有按要求定期开展监理例会或监理例会资料弄虚作假，对现场存在的质量安全问题未及时发出监理工程师通知单，或发出通知单但并未跟踪落实，没有形成闭合。个别施工单位对所承建的建筑工程未按规定进行定期和专项安全检查，或检查流于形式，检查记录存在弄虚作假现象。
　　2.脚手架：部分工程脚手架搭设与专项施工方案要求不符，如:连墙件数量不足；水平防护及刚度构造不足;外脚手架与建筑物主体间隙过大未作防护；楼面支撑混搭盘扣架，门架及钢管架；
　　3.起重机械安全管理：个别工程特种作业人员上岗证存在过期现象；个别工程塔吊未按方案固定；部分工程起重机械资料不齐全；维护保养记录不全或缺失。其中，佛山市南海区南建江隆建筑工程有限公司施工、佛山市顺德区骏业建设监理有限公司监理的潘湛迪、冼海强五金车间工程的物料提升机安全门处于失效状态，提升笼上升顶部预留空间不足，缆风绳地锚设置不符合要求；
　　4.高处作业和临边防护：部分工程临边、洞口、电梯井口、外脚手架防护不严或无防护措施。
　　5.施工用电：部分工程临时用电存在乱拉乱接及电缆拖地现象，违反“一机、一闸、一漏、一箱”用电要求。个别工程无施工用电方案、无检测记录、无验收记录，或未对施工用电方案进行细化。
　　6.消防安全：部分工程施工现场消防器材配置数量不足，灭火器布置不符合方案要求。
　　三、处理情况及工作要求
　　（一）对本次检查中被责令改正停工的工程，各施工单位要高度重视，对存在的问题定人、定时间、定措施进行彻底整改，经监理单位确认符合要求后报各镇（街道）国土城建和水务局复查。
　　（二）对施工现场质量、安全管理较差的潘湛迪、冼海强五金车间工程的施工单位的佛山市南海区南建江隆建筑工程有限公司、监理单位佛山市顺德区骏业建设监理有限公司；在检查过程中，对项目管理人员使用虚假身份证明文件代替点名的罗村商业广场--（A）座-（D）座工程的监理单位进行通报批评。同时对照《佛山市建设行业诚信管理办法》对相关企业进行扣分处理。
　　（三）请各有关单位认真总结和整改落实本次检查所发现的问题，举一反三，制订有效的措施，切实加强我区房屋市政工程质量和施工安全管理。各镇（街道）国土城建和水务局要按《佛山市南海区国土城建和水务局关于印发〈建筑工地项目管理人员点名工作指引〉的通知》(南建设〔2015〕107号)文件要求，加强对项目管理人员在岗履责检查；按《佛山市南海区国土城建和水务局关于印发南海区房屋市政工程开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动工作方案的通知》(南建设工〔2015〕54号)文件要求，对房屋市政工程工地危险性较大的分部分项工程落实施工方案的进行全面排查，特别是加强深基坑、高大支模等重点危险源落实施工方案的检查；按《佛山市南海区国土城建和水务局关于印发南海区房屋市政工程夏季消防安全检查工作方案的通知》(南建设工〔2015〕69号)文件要求，对房屋市政工程工地夏季消防安全进行全面排查，特别是加强临时板房，易燃、易爆物品的放置，施工现场用火、用电、用气管理的检查。对检查中发现的违法违规行为，要严肃处理，坚决查处不履行安全生产职责的违规行为，确保我区房屋市政工程质量和施工安全生产形势平稳。
 

佛山市南海区国土城建和水务局
2015年8月3日

附件下载： 南建设工〔2015〕89号.xls