十三五规划建议

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》)昨日全文发布。该建议指出，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出建议。
　　提要
　　十三五规划建议10大民生亮点
　　据新华社电“十三五”规划建议这份引领未来5年发展的纲领性文件里，关于百姓生活的事有相关表述和会对我们的生活有如下影响：
　　公共服务：让人人共享发展成果
　　【建议摘编】坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。
　　扶贫攻坚：让7000多万贫困人口全部脱贫
　　【建议摘编】我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;坚决打赢脱贫攻坚战。
　　教育公平：让每个孩子享有平等的受教育权
　　【建议摘编】普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费;完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖;促进教育公平。
　　就业创业：让人们的工作前景更光明
　　【建议摘编】坚持就业优先战略，实施更积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。
　　缩小差距：让农村和城里都过上一样的日子
　　【建议摘编】坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入;实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。
　　大病保险：让人们不再“因病返贫”
　　【建议摘编】全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制。
　　食品安全：让人民群众吃得放心
　　【建议摘编】实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。
　　全面两孩：让人口发展更均衡
　　【建议摘编】全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策;积极开展应对人口老龄化行动;全面放开养老服务市场。
　　户籍改革：让群众公平享有合法权益
　　【建议摘编】深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。
　　改善生态：让人人在蓝天下呼吸
　　【建议摘编】坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
　　创新发展
　　着力提高发展质量和效益
　　●完善能源安全储备制度。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
　　●完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。
　　●扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。
　　●深化财税体制改革。
　　●加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。
　　●积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率等。
　　协调发展
　　着力形成平衡发展结构
　　●推进以人为核心的新型城镇化。
　　●深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。
　　●深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
　　●加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程。
　　●加快推进国防和军队改革，到二○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务。
　　绿色发展
　　着力改善生态环境
　　●支持绿色清洁生产。
　　●发展绿色金融，设立绿色发展基金。
　　●推进交通运输低碳发展，实施新能源汽车推广计划，推广绿色建筑和建材。
　　●实行最严格的水资源管理制度。
　　●改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
　　●建立全国统一的实时在线环境监控系统。
　　●完善天然林保护制度。
　　开放发展
　　着力实现合作共赢
　　●扩大金融业双向开放。
　　●有序实现人民币资本项目可兑换。
　　●转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。
　　●加强宏观经济政策国际协调。
　　●积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
　　共享发展
　　着力增进人民福祉
　　●实行脱贫工作责任制。
　　●使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。
　　●提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
　　●实施全民参保计划。
　　●实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。
　　●全面实施城乡居民大病保险制度。
　　●全面推进公立医院综合改革。
　　●全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
　　党的领导
　　加强和改善党的领导
　　●优化领导班子知识结构和专业结构。
　　●深化干部人事制度改革。
　　●加强社会治理基础制度建设。
　　●建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系等。
　　一图读懂“十三五”规划建议
　　指导原则
　　如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：
　　●坚持人民主体地位
　　●坚持科学发展
　　●坚持深化改革
　　●坚持依法治国
　　●坚持统筹国内国际两个大局
　　●坚持党的领导
　　主要目标
　　全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求：
　　●经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
　　●人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。
　　●国民素质和社会文明程度显著提高
　　●生态环境质量总体改善
　　●各方面制度更加成熟更加定型
　资料来源：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(新华社发)